Тендеры: цикл статей. Как работает импортозамещение при госзакупках картриджей

Как работает импортозамещение при госзакупках картриджей

В последние годы государство различными способами пытается поддержать российских производителей.
Посмотрим, как это работает в госзакупках. Там есть совокупность правил, касающихся этого. Вместе они называются «национальный режим».
При закупке тех или иных товаров заказчики указывают статистические коды (ОКПД2). Картриджи — это код 28.23.25.000. Части и принадлежности прочих офисных машин.
Данный код подпадает под действие приказа Минфина РФ № 126н от 04.06.2018 о национальном режиме.

Как это работает на практике?

Если проводится электронный аукцион
О видах тендеров смотрите тут

Ситуация: На аукцион подано 2 заявки.
Одна — с российскими картриджами (или произведенными в странах ЕАЭС (РФ, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения).
Вторая — с иностранными (например, с картриджами из Китая — достаточно одного иностранного товара, чтобы заявка в целом оценивалась как «иностранная»).

Пример 1:
Цена «российского» участника — 100 руб.
Цена «иностранного» участника — 102 руб.
Российская заявка выигрывает, контракт заключается по цене 100 руб.

Пример 2:
Цена «российского» участника 100 руб.
Цена «иностранного участника» — 98 руб.
Иностранная заявка выигрывает, но контракт с ней заключается по цене, сниженной на 15% (98 руб. — 15% = 83,3 руб.).

Получается, что участнику с иностранными товарами невыгодно снижать цену до уровня российских товаров, ведь у него при заключении договора отнимут 15%.
Поэтому участник, предлагающий российские картриджи, в том числе Target, имеет явное преимущество перед импортером.
Протокол подведения итогов аукциона выглядит приблизительно так (информация взята из открытых источников):

Если проводится запрос котировок
Ситуация: На запрос котировок подано 2 заявки.
Одна — с российскими картриджами. Вторая — с иностранными.

Пример 3:
Цена «российского» участника — 110 руб.
Цена «иностранного» участника — 100 руб.

При оценке предложений у «российской» заявки виртуально отнимают 15% и уже полученную сумму сравнивают с ценой конкурента.
У заказчика получаются следующие цифры:
«Виртуальная» цена «российской заявки» — 110 руб. минус 15% = 93,5 руб.
Цена «иностранной» заявки остается прежней — 100 руб.
В запросе котировок выигрывает тот участник, чья цена ниже. В нашем случае виртуальная цена российской заявки ниже (93,3 ниже 100). Именно этот участник и выигрывает. При этом контракт с ним заключается по его реальной цене — 110 руб.

Вывод: участвовать в госзакупках с картриджами, произведенными в России, выгодно. У вас есть все шансы перебить цену конкурентов, предлагающих иностранные (в том числе. китайские) аналоги.

Разумеется, если в одном и том же тендере участвуют только российские или только иностранные товары, то правила об импортозамещении не применяются. Здесь все находятся в равных условиях.